民国元年，外蒙古军连续袭取乌里雅苏台和科布多，进而攻取新疆的阿尔泰。民国二年六月，外蒙古军在沙俄顾问的指挥下，兵分三路，直扑迪化以北的察罕通古，妄图一举攻克迪化，彻底将北疆地区占为己有。

时任新疆都督的杨增新，深知请神容易送神难，绞尽脑计支撑了整整一年。这回遇到外蒙古军大有不下迪化不歇手的事态，实在是迫不得已了，只好向拥有雄厚实力的北方军陈安求援了。

陈安马上回电，要么请中央来救你，要么你当北方军政府新疆布政使。毫不掩饰自己**裸的攻占新疆之意。

原因无他，独山子而已。

陕西延长毕竟是内地，大动干戈需要时机，否则很难收场。但是新疆就不同了，扩疆充边正好是陈安喜欢干的事情，尤其是和俄国人扳扳手腕。

陈安马上决定，组建新的两个混成旅，相互配合，一同进疆，其中一个旅北上抗击外蒙古军，一个西进占领从独山子到甘肃的沿线。至于杨增新，就看他愿不愿意放下权柄了，否则只好打过去再说，反正新疆的求援电报已经到了，法理上已经站着了。

早就与陈安有交情的杨增新，非常地识时务，收到陈安的复电，就知道北方军进军已经势在必行，不待陈安发话，直接通电全疆，从此服从北方军政府统辖。

而且，新任北方军政府新疆布政使杨增新，立即就给陈安出了一个彻底解决边疆动乱的办法，大规模移民充边。

陈安倒是非常赞同。