果一个是民人，一个是本地人，民人的薪水肯定就会高一些，至不挤也能分配到轻松一些的工作。比如在处理各种违法事件的时候，如果同是当街随地吐痰，民人可能只是罚款十文，本地人就会罚款百文，这同样无可厚非，因为治安条例规定，当街吐痰这种行为，视情节轻重，可以给予十文至一百文的罚款。

“视”，这个字本身就有弹性。

本地人地位提高之后的一个利好，就是民众对于政府的拥护程度更高，参军的热情高涨，而且很多人是指明要加入第四师，前往黄州参与对日作战。

几乎每天都有人抬着棺材到总督府门前请战，不答应他们真不会走，如果疤面军团和警察们要强制性把他们带走，他们宁愿一头碰死在总督府门前。

这怎么行！

民意不可违，石云开大笔一挥全部同意，责成方承业立即组建第五师，准备开往黄州配合第四师加强防御。

方承业也是胜字营时期的老资格，此前是二师五团的团长，随着梁天福、邱祖萌等人的提拔，现在也轮也轮到他了。

方承业离开第二师，同样是带走了五团的几名骨干军官，准备搭起第五师的架子，这令石文秀叫苦不迭，他本来就是从三师空降到二师，现在刚刚稳定住局面，没想到又遇到人事调整，实在是有点措手不及。

石云开也知道这个问题，于是命令各师组织影子师，也就是一个师两套师级指挥系统，等到扩军的时候只要把这些影子军官抽调出来，马上就能撑起一个新编师的骨架，而不会影响原有的战斗力。

哦，这个“影子师”并不是石云开首创，而是另一个时空中的苏军首创。

(未完待续。)