夏华打算建立公共卫生和环境卫生体系，在后世人看来，这是理所当然的事，但在此时却是非常具有创造性。在后世，讲卫生是幼儿园孩子都知道的常识，但在此时，民众却根本没有讲卫生的意识和习惯，别说中国人了，就连“文明优雅的西方绅士们”都有着令人恶心作呕的卫生黑历史。比如在以浪漫著称的法国，区区两百多年前，法国人拉屎后擦屁股用的工具居然是麻绳，上至国王下至老百姓都这样，拉屎后用麻绳在屁股沟里来回拉扯抽动摩擦几下就完事了，并且麻绳还是共用的。至于西方的城市，跟中国一样，满大街都是垃圾秽物污水，苍蝇横飞、臭气冲天，西方人清理垃圾的方式就是赶着一群猪到大街上吃掉那些垃圾，那些“垃圾清理猪”一边吃垃圾一边拉猪屎，清理过后，大街上垃圾是少了，但却遍地猪屎，最离谱的是，西方的医生们竟然长期认为“洗澡尤其用热水洗澡会伤害人体内部器官的功能，反之，如果长年累月不洗澡，身体表面就会产生‘纯天然的污垢’，可以帮助人体抵御疾病”，于是，西方人几乎从来不洗澡，更加不洗头。后世中国人看欧美剧和港剧时会发现一个细节：西方的、香港的法官们都会戴假发。这个看起来很酷的“礼仪习惯”其实来源于西方人不讲卫生的肮脏历史，由于长年累月不洗头，使得西方的贵族们满头疥疮，头发里虱子到处乱爬，为了遮丑，西方的贵族们便养成了戴假发的习惯，流传下来形成了西方法官们戴假发的传统。至于西方人吃饭，比后世印度人好不到哪里去，直接用手抓着吃，然后顺便在旁边人袖子上把嘴巴擦干净，一边吃一边往碟子里吐痰、用桌布擦鼻涕等，直到1750年，英国人才开始广泛地使用刀叉，带动整个西方逐渐地使用刀叉吃东西。——正因为西方人的卫生习惯如此之差，才导致黑死病等瘟疫一次又一次地在欧洲爆发，当然了，同期中国人跟西方人完全“半斤对八两”，都极度地不讲究卫生。

夏华想要让老百姓养成讲究卫生的好习惯，肯定非常费时费事费力，更加费钱。

“万事没钱难啊！”夏华忍不住再次长长地感叹。

通过水路乘船、陆路坐车，夏华初步地巡视了一下他个人领地的沿江地区，一路作出“重要指导”一路撒银子。迫于各种客观条件还不够成熟、兜里银子还不够充分，夏华对他个人领地颁布了不少政策纲领，进行了初期改良，完全谈不上“改革”。如果说夏华的十府之地在清政府统治下已经沦为一个重病缠身、遍体肿瘤的病人，那么，夏华的初期改良只是停止继续伤害这个病人，让这个病人的病情停止恶化，同时开出了一些滋补品给予“温和的调理”，而不是对其直接大刀阔斧、雷厉风行地动大手术。夏华的初期改良主要集中在“军事、农业、教育”这三大项上，这三大项正是最紧急、最重要的，一要有强大的军队，二要让治下军民都能吃饱饭，三要为国家和民族的未来打好基础，至于其它的，只能先缓一缓了。即便如此，夏华的“十府之地”也在很短时间内就变得跟清政府统治区、太平天国其它地区大不一样了。

缺少专业人才、银子不够、受制于境外的清政府和境内的洪秀全的双重压力，这是夏华在眼下只能对他的十府领地进行初期改良而无法进行全面改革的三大原因。

夏华此次“东巡”，办得最让他自己感到有成就感的事情就是创建了慈善机构。在结结实实地掏出几百万两银子并且邀请、雇佣、聘用了大批人手后，夏华创办的“雪梅慈善总会”在上海正式成立。该机构是全中国乃至全世界第一个正式的慈善机构，比红十字会提前整整十一年。取名“雪梅”是因为夏华此时不太方便使用“中国”“中华”之类的字眼，所谓“雪梅”，夏华在背后是这样说的：“老子姓夏，洪秀全却偏偏给老子一个‘圣神雪’头衔，冬天才

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